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By aassdd
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新华社北京9月11日电 题：资金花在哪里？如何管好用好？——来自中央财政直达资金的一线调查
新华社记者申铖
2万亿元中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月中旬，除了3000亿元用于支持新增减税降费，实行直达管理的1.7万亿元资金中，市县财政已细化落实到具体项目1.451万亿元，形成实际支出5097亿元。
这笔资金主要花在了哪些地方？如何管好用好？记者走访湖南、深圳、重庆等多地进行采访，聆听一线的声音。
保民生“及时雨”
在深圳市福田区福田街道，新购置的车载移动CT随时“待命”为居民服务，可对新冠肺炎疑似病例进行肺部CT筛查。这些车辆购置款的一部分就来自直达资金。
深圳北部的龙岗区，2亿元直达资金已下达区属相关医院，主要用于基本公共卫生服务和疫情防控支出，且全部支出完毕。“直达资金为基层做好疫情防控工作提供了‘真金白银’的保障。”深圳市龙岗区财政局局长陈周说。
据财政部预算司司长李敬辉介绍，从直达资金执行情况看，各地结合本地实际，大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保基本民生、保就业、保基层运转以及支持重大项目建设。
荷叶碧色连天，民宿错落有致……通过大力发展庭院经济、产业经济，湖南省平江县安定镇横冲村的生产生活面貌不断改善。
不少贫困户告诉记者，7月份，他们收到了一笔300元至1000元不等的庭院经济奖补资金，这让他们更有干劲把自己的“小生意”打理好。
“这笔钱就来自中央财政直达资金。收到资金后，我们在5个工作日内就把钱打到了贫困户的卡上，助力他们更好谋发展。”平江县县长黄伟雄说，直达资金下达精准快速，对于基层财政来说如同一场“及时雨”。
在重庆市江北区，280万元直达资金被用于救助城乡低保困难群众。低保户朱文心告诉记者，现在一家每月可多领到560元，“日子不再那么紧巴巴了”。
“江北区是重庆社会救助综合改革试点区，已在全市率先实现城乡低保统筹，将农村低保标准提高至城市低保标准水平，城乡低保一体化。”重庆市江北区财政局局长万川江说。
为市场主体纾困解难
琳琅满目的产品摆满货架，主播们通过手机直播介绍一件件商品，客服们通过App与顾客耐心沟通……重庆米优贝佳电子商务有限公司的“直播带货”业务稳步发展。
“我们是一家致力于为商家和消费者‘牵线搭桥’的电商公司。然而，突如其来的疫情让我们倍感压力，销售受到冲击。”公司总经理简晓英说，困难中，政府为我们发放了15.9万元的稳岗补贴，为公司发展添了一份力。
这是直达资金为企业纾困解难的一个具体例证。据不完全统计，直达资金在支持保市场主体方面，已支出资金超过140亿元，惠及中小企业近8万家，个体工商户超6万户。
据重庆市江津区财政局局长李嘉介绍，江津区除了给企业发放稳岗补贴，还在直达资金中安排了2000万元，用于向17家企业发放疫情防控重点保障企业融资贷款贴息，进一步降低企业融资成本。
在湖南省株洲市，3.6亿元抗疫特别国债资金被用于保市场主体，用于支持株洲市轨道交通、新兴产业等相关企业。
“株洲是一座火车‘拖来’的城市，轨道交通产业是我市第一支柱产业，但因疫情受到不小冲击，直达资金可有效为相关企业纾困解难。”湖南省株洲市财政局局长李能斌说。
多项举措管好直达资金
中央新增财政资金能够直达市县基层、直接惠企利民，离不开特殊转移支付机制的建立。
这一机制是指按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，让新增财政资金坐“直通车”直达基层。一方面更“快”更“直接”，另一方面也对财政资金管理提出新要求。
“建立特殊转移支付机制是财政管理的一个重大制度改革和创新，对我们而言也是一项全新工作。”财政部副部长许宏才说，财政部建立了部门联动、上下对接的工作机制，构建直达资金管理制度体系，并搭建全覆盖、全链条、全过程的监控系统。
记者在采访中发现，为管好用好直达资金，各地在政策执行和落实中也因地制宜、各有“招数”。
湖南省财政厅预算处处长胡云归告诉记者，湖南充分发挥全省财政“省直管县”制度优势，取消市级转拨环节，一次性将资金分解落实到县市，确保直达资金从中央到基层“一竿子插到底”。
为加强资金监管，深圳市成立直达资金监控工作专班，制订直达资金监控工作方案，组织开展专项培训，明确直达资金使用范围和管理要求，强化资金流向监控，统筹抓好资金管理使用，加快直达资金使用进度。
“我们不仅强化了资金分配、使用环节的管理，还强化了监督管理。”重庆市财政局局长封毅说，围绕直达资金使用落实，财政不仅与审计等部门定期会商、信息共享，还向人大报告资金分配拨付使用情况，向社会公开资金分配情况，确保直达资金在“最后一米”落地见效。
李敬辉表示，下一步，将盯紧直达资金使用，大力优化支出结构，加大财力下沉力度；加强直达资金监管，与审计等部门加强沟通协作，进一步完善直达资金监控系统功能。
“我们还将及时评估完善政策，认真听取地方有关部门和社会各界对直达资金管理的意见建议，及时完善管理措施；加强直达机制实施效果评估，合理吸收好的经验做法，完善改进预算管理措施。”李敬辉说。
来 源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）
作 者丨辛继召，雷思敏
此前，21世纪经济报道独家报道称，央行等部门近期对中小微企业贷款延期还本付息相关政策“打补丁”，符合一定条件的关注类贷款也可以延期。业内预期不良贷款滞后效应不容低估。
截至今年6月末（下同），36家A股上市银行中，有18家不良“双升”，4家关注类贷款占比超3%；国有大行中，建设银行关注类贷款占比2.99%，较上年末上升6BP。另外，港股上市的天津银行、青岛农商银行关注类贷款占比分别达5.62%、5.46%。
银保监会主席郭树清8月对媒体表示，当前经济尚未全面恢复，疫情仍有较大不确定性，所带来的金融风险也存在一定时滞，预计有相当规模贷款的风险会延后暴露，未来不良贷款上升压力较大。他预计，今年全年银行业将处置不良贷款3.4万亿元，比去年的2.3万亿元加大了力度，明年的处置力度会更大，因为很多贷款延期了，一些问题明年才会暴露出来。
关注类贷款占比仍高
根据21世纪经济报道记者统计，六大国有银行中，建设银行关注类贷款占比2.99%，工商银行、农业银行关注类贷款占比也突破2%。
今年上半年，建行不良“双升”，不良贷款率1.49%，较上年末上升0.07个百分点。关注类贷款占比2.99%，较上年末上升0.06个百分点。上半年建行加大贷款和垫款损失准备计提力度，提升风险抵御能力，减值损失总额1116亿元，较上年同期增长49.18%。
工行、农行不良贷款也“双升”。截至6月末，工行不良贷款率1.50%，较上年末上升0.07个百分点；关注贷款占比2.41%，较上年末下降0.30个百分点。农行不良贷款率1.43%，较上年末上升0.03个百分点；关注类贷款占比2.09%，较上年末下降0.15个百分点。
股份制银行中，民生、华夏银行关注类贷款占比超3%；浦发、中信银行关注类贷款占比超2.5%；光大、浙商银行关注类贷款占比超2%。值得注意的是，中信、浦发、民生三家银行，上半年关注类贷款占比分别大幅增长33BP、27BP、18BP，其余股份行则为下降。
华夏银行不良率“双升”，关注类贷款占比为股份制银行最高。该行不良贷款率1.88%，比上年末上升0.05个百分点；关注贷款占比3.50%，比上年末下降0.06个百分点。
民生银行不良“双升”，不良贷款率1.69%，比上年末上升0.13个百分点；关注类贷款占比3.13%，较去年末上升0.18个百分点。
中信银行不良“双升”，关注类贷款占比在股份行中增幅最大。该行不良贷款率1.83%，较上年末上升0.18个百分点；关注类贷款占比2.55%，较上年末上升0.33个百分点。
浦发银行不良贷款率1.92%，较上年末下降0.13个百分点；关注类贷款占比2.80%，较去年末上升0.27个百分点。
城商行中，长沙银行关注类贷款占比大幅增加19BP突破3%；贵阳银行、西安银行关注类贷款占比超2.5%；郑州银行、青岛银行、苏州银行关注类贷款占比超2%。
其中，长沙银行不良贷款率1.23%，较上年末上升0.01个百分点；关注类贷款占比3.08%，较上年末上升0.19个百分点。
城商行中，西安银行关注类贷款占比增幅最大，该行不良贷款率1.17%，较上年末下降0.01个百分点；关注类贷款总额43.48亿元，关注贷款比例2.63%，较年初上升0.22个百分点。
农商行中，截至2020年6月末，青岛农商银行、苏州农商银行关注类贷款占比分别达5.62%、3.94%，分别较上年末下降41BP、22BP。青岛农商银行不良贷款率为1.49%，较上年末微升0.03个百分点；逾期贷款余额35.97亿元，较上年末下降33.59%。
不良发生延后
部分在香港上市的中小银行不良贷款率、关注类贷款占比较高。
截至6月末，天津银行不良贷款率2.13%，较上年末上升17BP；关注类贷款占比5.46%，较上年末上升91BP。江西银行不良贷款率2.87%，较上年末上升61BP；关注类贷款占比3.44%，较上年末下降1.47个百分点。哈尔滨银行不良贷款率2.39%，较上年末上升40BP；关注类贷款占比4.2%，较上年末上升0.8个百分点。
其背后是银行上半年加大了不良核销力度。银保监会数据显示，2020年上半年银行业金融机构累计处置不良贷款1.1万亿元，同比多处置1689亿元。
下一步，根据监管要求，银行系统计划全年处置不良资产3.4万亿元左右，比去年增加1.1万亿元。上半年已处置量1.1万亿元，仅占全年的32.4%（去年同期占全年的40.5%），根据该目标下半年将处置2.3万亿，是去年全年的处置规模水平，同比多处置接近1万亿。
一位华北券商银行业分析师表示，上半年不良贷款生成率并未大幅提升，不良贷款与逾期90天以上贷款之比整体提升，显示不良确认仍较严格。银行平均的关注率亦未较年初显著提升，国有行、城商行、农商行关注率较年初下降，股份行关注类基本维持平稳。但各类型银行逾期90天以上贷款生成率均有提升，资产质量风险延后特征明显。
多位银行业高管也警示了不良反弹压力。农业银行行长张青松在该行业绩发布会上表示，由于经济下行在金融领域的反应有一定的时滞，加之宏观政策短期对冲效应等影响，预计不良贷款的暴露会出现一定的时间延迟，因此未来时间不良贷款面临一定的反弹压力。
他说，管理层分析认为，有两类行业的资产质量存在较大的不确定性，一是餐饮、住宿、旅游、娱乐等受疫情直接影响较大的行业；二是对外依存度较高、外部输入性风险突出的行业，比如出口占比较高的低端制造业贷款。
原标题：卡塔尔政府：阿富汗和塔利班谈判将于12日开始
中新网9月11日电 据外媒报道，卡塔尔政府当地时间10日宣布，阿富汗政府和塔利班之间的会谈将于当地时间12日在卡塔尔首都多哈举行。
卡塔尔外交部表示，“阿富汗各方之间的这些极其重要的直接谈判，代表了向阿富汗实现永久和平方面迈出的一步。”塔利班方面在确认会谈的同时则称，对话“意在以适当的方式推进谈判进程”。
据悉，阿富汗谈判小组将于当地时间11日前往多哈。
报道指出，谈判的首要议题将是达成永久停火，此外，为该国长达数年的冲突寻找政治解决方案也将是重要话题。
另一方面，此前两方达成协议，塔利班同意释放1000名阿富汗士兵，阿富汗政府将释放5000名塔利班囚犯。但法国和澳大利亚反对释放六名参与杀害其国民的塔利班囚犯。
目前，这六名囚犯已经转移至多哈。当地时间10日，塔利班发言人纳伊姆?沃达克在一份声明中称，六名塔利班囚犯不久前抵达卡塔尔，身体状况良好。
据此前报道，阿富汗和塔利班之间的会谈原定于3月举行，但双方早前因为无法就交换战俘达成共识，推迟至今。
新华社北京9月11日电 题：资金花在哪里？如何管好用好？——来自中央财政直达资金的一线调查
新华社记者申铖
2万亿元中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民，是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容。截至8月中旬，除了3000亿元用于支持新增减税降费，实行直达管理的1.7万亿元资金中，市县财政已细化落实到具体项目1.451万亿元，形成实际支出5097亿元。
这笔资金主要花在了哪些地方？如何管好用好？记者走访湖南、深圳、重庆等多地进行采访，聆听一线的声音。
保民生“及时雨”
在深圳市福田区福田街道，新购置的车载移动CT随时“待命”为居民服务，可对新冠肺炎疑似病例进行肺部CT筛查。这些车辆购置款的一部分就来自直达资金。
深圳北部的龙岗区，2亿元直达资金已下达区属相关医院，主要用于基本公共卫生服务和疫情防控支出，且全部支出完毕。“直达资金为基层做好疫情防控工作提供了‘真金白银’的保障。”深圳市龙岗区财政局局长陈周说。
据财政部预算司司长李敬辉介绍，从直达资金执行情况看，各地结合本地实际，大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众，保基本民生、保就业、保基层运转以及支持重大项目建设。
荷叶碧色连天，民宿错落有致……通过大力发展庭院经济、产业经济，湖南省平江县安定镇横冲村的生产生活面貌不断改善。
不少贫困户告诉记者，7月份，他们收到了一笔300元至1000元不等的庭院经济奖补资金，这让他们更有干劲把自己的“小生意”打理好。
“这笔钱就来自中央财政直达资金。收到资金后，我们在5个工作日内就把钱打到了贫困户的卡上，助力他们更好谋发展。”平江县县长黄伟雄说，直达资金下达精准快速，对于基层财政来说如同一场“及时雨”。
在重庆市江北区，280万元直达资金被用于救助城乡低保困难群众。低保户朱文心告诉记者，现在一家每月可多领到560元，“日子不再那么紧巴巴了”。
“江北区是重庆社会救助综合改革试点区，已在全市率先实现城乡低保统筹，将农村低保标准提高至城市低保标准水平，城乡低保一体化。”重庆市江北区财政局局长万川江说。
为市场主体纾困解难
琳琅满目的产品摆满货架，主播们通过手机直播介绍一件件商品，客服们通过App与顾客耐心沟通……重庆米优贝佳电子商务有限公司的“直播带货”业务稳步发展。
“我们是一家致力于为商家和消费者‘牵线搭桥’的电商公司。然而，突如其来的疫情让我们倍感压力，销售受到冲击。”公司总经理简晓英说，困难中，政府为我们发放了15.9万元的稳岗补贴，为公司发展添了一份力。
这是直达资金为企业纾困解难的一个具体例证。据不完全统计，直达资金在支持保市场主体方面，已支出资金超过140亿元，惠及中小企业近8万家，个体工商户超6万户。
据重庆市江津区财政局局长李嘉介绍，江津区除了给企业发放稳岗补贴，还在直达资金中安排了2000万元，用于向17家企业发放疫情防控重点保障企业融资贷款贴息，进一步降低企业融资成本。
在湖南省株洲市，3.6亿元抗疫特别国债资金被用于保市场主体，用于支持株洲市轨道交通、新兴产业等相关企业。
“株洲是一座火车‘拖来’的城市，轨道交通产业是我市第一支柱产业，但因疫情受到不小冲击，直达资金可有效为相关企业纾困解难。”湖南省株洲市财政局局长李能斌说。
多项举措管好直达资金
中央新增财政资金能够直达市县基层、直接惠企利民，离不开特殊转移支付机制的建立。
这一机制是指按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则，让新增财政资金坐“直通车”直达基层。一方面更“快”更“直接”，另一方面也对财政资金管理提出新要求。
“建立特殊转移支付机制是财政管理的一个重大制度改革和创新，对我们而言也是一项全新工作。”财政部副部长许宏才说，财政部建立了部门联动、上下对接的工作机制，构建直达资金管理制度体系，并搭建全覆盖、全链条、全过程的监控系统。
记者在采访中发现，为管好用好直达资金，各地在政策执行和落实中也因地制宜、各有“招数”。
湖南省财政厅预算处处长胡云归告诉记者，湖南充分发挥全省财政“省直管县”制度优势，取消市级转拨环节，一次性将资金分解落实到县市，确保直达资金从中央到基层“一竿子插到底”。
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“我们不仅强化了资金分配、使用环节的管理，还强化了监督管理。”重庆市财政局局长封毅说，围绕直达资金使用落实，财政不仅与审计等部门定期会商、信息共享，还向人大报告资金分配拨付使用情况，向社会公开资金分配情况，确保直达资金在“最后一米”落地见效。
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“我们还将及时评估完善政策，认真听取地方有关部门和社会各界对直达资金管理的意见建议，及时完善管理措施；加强直达机制实施效果评估，合理吸收好的经验做法，完善改进预算管理措施。”李敬辉说。
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此前，21世纪经济报道独家报道称，央行等部门近期对中小微企业贷款延期还本付息相关政策“打补丁”，符合一定条件的关注类贷款也可以延期。业内预期不良贷款滞后效应不容低估。
截至今年6月末（下同），36家A股上市银行中，有18家不良“双升”，4家关注类贷款占比超3%；国有大行中，建设银行关注类贷款占比2.99%，较上年末上升6BP。另外，港股上市的天津银行、青岛农商银行关注类贷款占比分别达5.62%、5.46%。
银保监会主席郭树清8月对媒体表示，当前经济尚未全面恢复，疫情仍有较大不确定性，所带来的金融风险也存在一定时滞，预计有相当规模贷款的风险会延后暴露，未来不良贷款上升压力较大。他预计，今年全年银行业将处置不良贷款3.4万亿元，比去年的2.3万亿元加大了力度，明年的处置力度会更大，因为很多贷款延期了，一些问题明年才会暴露出来。
关注类贷款占比仍高
根据21世纪经济报道记者统计，六大国有银行中，建设银行关注类贷款占比2.99%，工商银行、农业银行关注类贷款占比也突破2%。
今年上半年，建行不良“双升”，不良贷款率1.49%，较上年末上升0.07个百分点。关注类贷款占比2.99%，较上年末上升0.06个百分点。上半年建行加大贷款和垫款损失准备计提力度，提升风险抵御能力，减值损失总额1116亿元，较上年同期增长49.18%。
工行、农行不良贷款也“双升”。截至6月末，工行不良贷款率1.50%，较上年末上升0.07个百分点；关注贷款占比2.41%，较上年末下降0.30个百分点。农行不良贷款率1.43%，较上年末上升0.03个百分点；关注类贷款占比2.09%，较上年末下降0.15个百分点。
股份制银行中，民生、华夏银行关注类贷款占比超3%；浦发、中信银行关注类贷款占比超2.5%；光大、浙商银行关注类贷款占比超2%。值得注意的是，中信、浦发、民生三家银行，上半年关注类贷款占比分别大幅增长33BP、27BP、18BP，其余股份行则为下降。
华夏银行不良率“双升”，关注类贷款占比为股份制银行最高。该行不良贷款率1.88%，比上年末上升0.05个百分点；关注贷款占比3.50%，比上年末下降0.06个百分点。
民生银行不良“双升”，不良贷款率1.69%，比上年末上升0.13个百分点；关注类贷款占比3.13%，较去年末上升0.18个百分点。
中信银行不良“双升”，关注类贷款占比在股份行中增幅最大。该行不良贷款率1.83%，较上年末上升0.18个百分点；关注类贷款占比2.55%，较上年末上升0.33个百分点。
浦发银行不良贷款率1.92%，较上年末下降0.13个百分点；关注类贷款占比2.80%，较去年末上升0.27个百分点。
城商行中，长沙银行关注类贷款占比大幅增加19BP突破3%；贵阳银行、西安银行关注类贷款占比超2.5%；郑州银行、青岛银行、苏州银行关注类贷款占比超2%。
其中，长沙银行不良贷款率1.23%，较上年末上升0.01个百分点；关注类贷款占比3.08%，较上年末上升0.19个百分点。
城商行中，西安银行关注类贷款占比增幅最大，该行不良贷款率1.17%，较上年末下降0.01个百分点；关注类贷款总额43.48亿元，关注贷款比例2.63%，较年初上升0.22个百分点。
农商行中，截至2020年6月末，青岛农商银行、苏州农商银行关注类贷款占比分别达5.62%、3.94%，分别较上年末下降41BP、22BP。青岛农商银行不良贷款率为1.49%，较上年末微升0.03个百分点；逾期贷款余额35.97亿元，较上年末下降33.59%。
不良发生延后
部分在香港上市的中小银行不良贷款率、关注类贷款占比较高。
截至6月末，天津银行不良贷款率2.13%，较上年末上升17BP；关注类贷款占比5.46%，较上年末上升91BP。江西银行不良贷款率2.87%，较上年末上升61BP；关注类贷款占比3.44%，较上年末下降1.47个百分点。哈尔滨银行不良贷款率2.39%，较上年末上升40BP；关注类贷款占比4.2%，较上年末上升0.8个百分点。
其背后是银行上半年加大了不良核销力度。银保监会数据显示，2020年上半年银行业金融机构累计处置不良贷款1.1万亿元，同比多处置1689亿元。
下一步，根据监管要求，银行系统计划全年处置不良资产3.4万亿元左右，比去年增加1.1万亿元。上半年已处置量1.1万亿元，仅占全年的32.4%（去年同期占全年的40.5%），根据该目标下半年将处置2.3万亿，是去年全年的处置规模水平，同比多处置接近1万亿。
一位华北券商银行业分析师表示，上半年不良贷款生成率并未大幅提升，不良贷款与逾期90天以上贷款之比整体提升，显示不良确认仍较严格。银行平均的关注率亦未较年初显著提升，国有行、城商行、农商行关注率较年初下降，股份行关注类基本维持平稳。但各类型银行逾期90天以上贷款生成率均有提升，资产质量风险延后特征明显。
多位银行业高管也警示了不良反弹压力。农业银行行长张青松在该行业绩发布会上表示，由于经济下行在金融领域的反应有一定的时滞，加之宏观政策短期对冲效应等影响，预计不良贷款的暴露会出现一定的时间延迟，因此未来时间不良贷款面临一定的反弹压力。
他说，管理层分析认为，有两类行业的资产质量存在较大的不确定性，一是餐饮、住宿、旅游、娱乐等受疫情直接影响较大的行业；二是对外依存度较高、外部输入性风险突出的行业，比如出口占比较高的低端制造业贷款。
原标题：卡塔尔政府：阿富汗和塔利班谈判将于12日开始
中新网9月11日电 据外媒报道，卡塔尔政府当地时间10日宣布，阿富汗政府和塔利班之间的会谈将于当地时间12日在卡塔尔首都多哈举行。
卡塔尔外交部表示，“阿富汗各方之间的这些极其重要的直接谈判，代表了向阿富汗实现永久和平方面迈出的一步。”塔利班方面在确认会谈的同时则称，对话“意在以适当的方式推进谈判进程”。
据悉，阿富汗谈判小组将于当地时间11日前往多哈。
报道指出，谈判的首要议题将是达成永久停火，此外，为该国长达数年的冲突寻找政治解决方案也将是重要话题。
另一方面，此前两方达成协议，塔利班同意释放1000名阿富汗士兵，阿富汗政府将释放5000名塔利班囚犯。但法国和澳大利亚反对释放六名参与杀害其国民的塔利班囚犯。
目前，这六名囚犯已经转移至多哈。当地时间10日，塔利班发言人纳伊姆?沃达克在一份声明中称，六名塔利班囚犯不久前抵达卡塔尔，身体状况良好。
据此前报道，阿富汗和塔利班之间的会谈原定于3月举行，但双方早前因为无法就交换战俘达成共识，推迟至今。
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